Het idee
dat er tegen 2030 pakweg 1 miljoen woningen zijn bijgekomen lijkt nu al
onhaalbaar. Er spelen echter nog meer factoren een rol die het behalen van de
huidige doelstellingen bemoeilijken.
Een van die
factoren is de demografische ontwikkeling. Het aantal inwoners blijft maar
toenemen. In 2035 telt ons land naar verwachting 18,9 miljoen inwoners. Niet
alleen het aantal bewoners blijft groeien, maar ook het aantal huishoudens. Zo
rond 2030 zijn er tussen 8,4 – 9,0 miljoen huishoudens tegen 8,1 miljoen nu.
Die groei, in combinatie met het huidige woningtekort van 315.000 woningen,
vraagt om een forse uitbreiding van de huidige woningvoorraad. Dat is een forse
kwantitatieve opgave, maar daar komt nog eens een kwalitatieve bij. Dat
is vooral toe te schrijven aan de sterke groei van vooral alleenstaande
ouderen. Hun aantal zal tot 2035 toenemen van 582.000 nu naar 882.000.
Geschiktheid
Die groei
vraagt om een andere kijk op woningbouw. Twee zaken zijn belangrijk. Het gaat
om de geschiktheid van de woning voor de oudere, maar ook om de geschiktheid
van de woonomgeving. Een geschikte woning moet het de oudere mogelijk maken
langer zelfstandig te blijven wonen. Dat betekent bijvoorbeeld geen steile en
smalle trappen. Maar ook de woonomgeving moet de zelfstandigheid bevorderen.
Dat betekent bijvoorbeeld geen te lange afstanden naar de voorzieningen. Dat is
een moeilijke opgave, zo blijkt in de praktijk. Veel voor ouderen geschikte
woningen staan in een minder geschikte woonomgeving en vice versa.
Er is nog
een belangrijke factor die het de oudere mogelijk moet maken langer zelfstandig
te blijven en dat is het eigen sociale netwerk. Met het toenemen van de jaren
wordt dat netwerk steeds belangrijker. Dat is niet alleen voor praktische zaken
zoals boodschappen doen, maar het is ook een wapen tegen de eenzaamheid. Er
bestaat een maatstaf om de potentiële ondersteuning vanuit de omgeving in kaart
te brengen en dat is de oldest old support-ratio. Deze ratio
geeft de verhouding weer tussen jongere ouderen en oudere ouderen. In gebieden
waar de oldest old support-ratio het snelst afneemt, neemt het aantal mensen op
wie de oudere kan terugvallen sneller af dan in andere regio’s. In de praktijk
zijn dat de regio’s waar de bevolkingsgroei stagneert of zelfs krimpt.
Voorkeuren
Patronen in
vergrijzing, maar ook de uitgangsposities voor de woningvoorraad en de
woonomgeving, verschillen regionaal. Dat maakt de woningbouwopgave niet
eenvoudiger. In gebieden waar nog een flinke groei van het aantal huishoudens
is te verwachten zal het accent meer moeten liggen op het bijbouwen van
levensloopbestendige woningen. In gebieden zonder groei moet de aandacht vooral
uitgaan naar een geschikte woonomgeving. Maar dat is nog niet alles. Het gedrag
en de voorkeuren van de huishoudens spelen ook een belangrijke rol.
Zelfs
wanneer het mogelijk zou zijn om iedereen een passende woning aan te bieden,
dan nog woont niet iedereen zomaar in een passende woning. De woningmarkt is
immers een voorraadmarkt. Pas wanneer er een woning vrijkomt, ontstaat er de
mogelijkheid te verhuizen. Maar veel mensen - zeker ouderen – willen niet
verhuizen. Verhuizen geeft veel gedoe en het kost veel. Veel mensen zijn
gehecht aan hun vertrouwde woning en woonomgeving. Daar komt voor ouderen nog
bij dat zij steeds sterker afhankelijk worden van hun sociale netwerk. Die is
meestentijds in de omgeving van de woning opgebouwd. Verhuizen wordt pas een
echte optie als de oudere in de eigen buurt kan verhuizen.
En dan is
er natuurlijk nog het financiële aspect. Dat maakt het voor veel ouderen weinig
aantrekkelijk om te verhuizen. Veel ouderen wonen al heel lang op hetzelfde
adres. Dat heeft als gevolg dat de maandlasten laag zijn, zowel in het geval
van een koopwoning of een sociale huurwoning. Verhuizen betekent dan een
stijging van de woonlasten en dat is niet erg aantrekkelijk voor de meesten ook
al krijgen ze er een nieuwe passender woning voor terug.
Ouderen
zoeken een passende en betaalbare woning in de eigen omgeving. Daar komt in de
praktijk weinig van terecht, maar er komt wel meer aandacht voor. Er zijn
specifieke projecten zoals de bouw van hofjes voor de ouderen, maar of dat de
oplossing is, blijft voorlopig een onbeantwoorde vraag. Een ding is echter heel
duidelijk: het is aan de lokale beleidsmakers, corporaties en marktpartijen om
de woningbouwopgave voor ouderen in kaart te brengen en aan te pakken. Een
centrale Haagse aanpak is uitgesloten. Het wordt er allemaal niet eenvoudiger
op.
